En un momento en que las regiones han
endurecido su demanda descentralizadora, y los movimientos ciudadanos se han
hecho escuchar, en la región de Tarapacá el camino se recorre a paso firme y
con propuestas en mano.
El programa “Tarapacá, región piloto
de Descentralización”, iniciado el año 2010 luego que la SUBDERE apoyara la
iniciativa del Gobierno Regional, se aproxima ya a concluir su segunda fase, y
los avances logrados son de suma importancia, considerando que por primera vez,
una región solicitó fundamentadamente y desde su particularidad, la
descentralización.
Propuesta
de Transferencia de Competencias
Sin ir más lejos, uno de los
principales focos de esta iniciativa, es la transferencia de competencias en
las áreas de Fomento Productivo y Capital Humano, ejes definidos por la propia
región. Esto se traduce en la elaboración de una propuesta que plantea el
traspaso de atribuciones desde el
nivel central al regional, para permitir que Tarapacá pueda diseñar sus propias medidas,
herramientas y acciones que le permitan
efectivamente construir un desarrollo sustentable.
Para ello, se realizaron diversas
reuniones técnicas entre los consultores expertos en descentralización y desarrollo,
y los representantes locales en estos ámbitos (Corfo, Seremía de Educación y
Junaeb), además de intensas sesiones con consejeros regionales, directivos y
profesionales del Gobierno Regional, con el fin de forjar una nueva matriz competencial entre el nivel
central y el regional en estas materias.
El
Escenario de Negociación
De esta manera, y tras una acucioso
trabajo de rediseño competencial e
institucional, se elaboró una fundada y validada Propuesta de Transferencia
de Competencias, cuyo Informe técnico ya está en manos del Gobierno Nacional
para su análisis, y sobre cuyos resultados se iniciará la fase de negociación que
buscará establecer un pacto territorial de cooperación entre el Gobierno de
Chile, el Gobierno Regional de Tarapacá y los principales agentes de desarrollo
de la región, a fin de concretar las medidas descentralizadoras que se
concuerden. En este sentido, es destacable y promisoria la interlocución que se
logró desde un inicio con las autoridades centrales, a través de la SUBDERE, en
cuanto a la confianza y el respaldo brindado a esta iniciativa pionera en el
país, por lo que a fines de este mes habría novedades respecto a las nuevas
facultades que tendrá Tarapacá.
El Rol de
la Ciudadanía
De manera complementaria, se continúa
registrando uno de los hitos sociales importantes del proyecto, respecto al
papel que han jugado los líderes regionales y la ciudadanía en general, en la
definición de este inédito proceso. Se trata de una consulta ciudadana que
incluyó intensos debates, a través de talleres participativos que han llegado
hasta los sectores más alejados de la región, recogiendo las percepciones,
ideas, inquietudes y propuestas de los municipios, dirigentes sociales, mundo
académico, medios de comunicación, autoridades regionales, mundo empresarial,
entre otros, en torno a la Descentralización y el desarrollo regional.
El objetivo de estas acciones, es que
éste sea un proceso inclusivo, pues se busca lograr un Pacto Territorial, que
involucre no sólo las demandas de descentralización al Gobierno Nacional, sino
también el compromiso de todos los agentes de desarrollo de la región.
Recordemos que el programa “Tarapacá,
región piloto de Descentralización”, involucra una inversión de 208 millones de
pesos, recursos que fueron aprobados por el Consejo Regional. Dentro de ello,
está considerado un importante plan de difusión y la edición de un libro que
recopilará la experiencia de este proyecto, el que si bien no es replicable en
otros lugares, puede servir de modelo a otras regiones que requieran iniciar
sus propios procesos de descentralización, basados eso sí, en las
particularidades de sus territorios, y en la voluntad política de sus
autoridades.
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