Un
ambicioso programa de reformas políticas de descentralización anunció el
Subsecretario de Desarrollo Regional, Ricardo Cifuentes, durante su exposición
en el encuentro nacional “Universidad y Desarrollo Regional: el Rol de los
Actores”, que se realizó esta mañana en la sede del Congreso Nacional en
Valparaíso.
En el evento, organizado por la Agrupación de
Universidades Regionales de Chile y el Centro de Extensión del Senado, la
autoridad dijo que uno de las principales iniciativas que contempla el nuevo
pacto económico social que está promoviendo el gobierno de la Presidenta
Michelle Bachelet, es la modificación de la actual institucionalidad regional,
pues “no sólo es fuente de desigualdades territoriales, sino además constituye
un obstáculo al crecimiento económico y desarrollo del país”.
Al respecto, enfatizó que aunque la ley diga
lo contrario, en los hechos las quince regiones del país son distintas y que
pese a ello “no existen, en ningún ámbito, políticas públicas con
identificación territorial que se hagan cargo de esa diversidad”.
En su intervención, Cifuentes afirmó que
desde el punto de vista político, “la reforma más importante que se llevará a
cabo será la elección directa de los intendentes, la que será enviada a trámite
legislativo una vez que la Comisión Asesora Presidencial para la
Descentralización y el Desarrollo Regional entregue una propuesta en tal
sentido”.
En el plano administrativo, el subsecretario expresó
que se impulsará la transferencia de competencias desde el poder central a las
regiones, lo que se hará profundizando el proyecto de ley que en tal sentido se
encuentra en segundo trámite constitucional en la Cámara de Diputados.
Sobre dicha iniciativa, explicó que no basta
con establecer un mecanismo de transferencias de competencias, sino que además
se necesita definir qué facultades se van a traspasar y en qué plazo se hará.
“De lo contrario –manifestó- la ley será simple poesía y va a pasar lo mismo
que sucedió con los convenios de programación que fueron aprobados junto a la
normativa que creó los gobiernos regionales y que, pese a que han sido firmados
por las regiones, éstos no se han respetado”.
El subsecretario Cifuentes precisó que el énfasis
en este proceso debe ser puesto en la innovación, en la creación de nuevas
riquezas para la región y en la generación de nueva capacidad productiva en
cada territorio, de manera que esta nueva institucionalidad genere más crecimiento
económico y más desarrollo para la región.
Para lograr estos objetivos, la autoridad
aseguró que junto con la imprescindible necesidad de contar con la colaboración
y participación de las universidades regionales, se adoptarán un conjunto de
medidas entre las cuales destacó las siguientes:
-
Generar
propuestas para el traspaso de competencia en materia de desarrollo productivo
e innovación. En este sentido, sostuvo que el Gobierno va a retomar el
desarrollo de clusters, experiencia que no fue profundizada en el pasado pese a
los buenos resultados que en su momento significó para las regiones.
-
El
establecimiento de una unidad especializada de descentralización que coordinará
y evaluará la transferencia de esas facultades, proceso que será gradual y por
grupo de regiones, partiendo por aquellas donde exista mayor asociación entre
los gobiernos regionales, las universidades y municipios.
-
Incrementar
las capacidades de los gobiernos regionales para ejercer un liderazgo
institucional en el desarrollo regional y así profundizar la descentralización.
-
Modernizar
la gestión institucional de los gobiernos regionales y de los servicios
públicos desconcentrados.
-
Diseñar,
implementar y evaluar iniciativas tendientes a mejorar las capacidades de
articulación de los gobiernos regionales y en su relación con otros actores locales
en las diversas áreas de gestión.
-
Diseñar,
implementar y evaluar iniciativas para el fortalecimiento de capital humano y
social en la región, considerando el diseño e implementación de programas
formación y articulación, como es el caso, por ejemplo, de la Academia Regional
Municipal, la que se espera que esté en funciones durante el año 2015.
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