A seis meses del inicio
de los planes piloto de fomento productivo, los principales actores del nivel
regional y central se reunieron a analizar
la experiencia que forma parte de la Agenda de Descentralización del
Gobierno, y que por primera vez, traspasa competencias, esta vez en fomento
productivo, lo que ha permitido crear nuevas divisiones al interior de los
Gobiernos Regionales, responsables ahora de definir dónde quiere fortalecer la
producción y la industria.
El
primer Encuentro Interministerial y Regional de Seguimiento y Evaluación del
Proceso de Pilotaje en Fomento Productivo fue inaugurado en el Palacio de La Moneda,
por el subsecretario de Desarrollo Regional, Ricardo Cifuentes, además de los
intendentes de Antofagasta, Bío-Bío y Los Ríos, Valentín Volta, Rodrigo Díaz y
Egon Montecinos, el Vicepresidente de Corfo, Eduardo Bitrán, y el gerente
general de Sercotec, Bernardo Troncoso.
La
transferencia de competencias está regulada en el proyecto de ley sobre
fortalecimiento de la regionalización que actualmente se encuentra en su
segundo trámite constitucional en la Cámara de Diputados. Este dispone que las
materias posibles de transferir a los gobiernos regionales son fomento de las
actividades productivas, infraestructura y transporte, desarrollo social y
humano.
Al
respecto el subsecretario Cifuentes, planteó que “este es compromiso de la
Presidenta Michelle Bachelet de transferir competencias efectivas a las
regiones, pero también de que podamos elegir directamente a los intendentes
regionales, y que fortalezcamos a los gobiernos regionales y locales”.
Por
su parte , Rodrigo Díaz, Intendente de Biobío, sostuvo que “tenemos una
tremenda oportunidad de participar de este plan piloto que por un lado responde
a una iniciativa política de la Presidenta de la República que es transferir
una mayor cantidad de competencias a las regiones, y nosotros vemos que contamos
con todas las competencias, con la masa crítica, con una cantidad de industrias
muy importantes con diversos sectores productivos y también con la madurez
dentro de nuestra institucionalidad en
el gobierno regional y en los sectores de fomento productivo, como para poder
tomar esta oportunidad e implementarla bien”.
El
2014, la SUBDERE generó una instancia de coordinación intersectorial con
participación del Ministerio de Economía, CORFO y SERCOTEC, con quienes se
diseñó y definió una agenda y un modelo preliminar para la implementación del
proceso de pilotaje.
A
la fecha, se ha trabajado en tres grande ejes. Se han creado las Mesas
Ejecutivas Regionales, lideradas por el Intendente e integradas por las
autoridades públicas del ámbito de desarrollo productivo de la región; se
crearon las nuevas Divisiones de Fomento
e Industria, integrado a los respectivos Gobierno Regiones, un equipo de tres
profesionales, uno cumpliendo funciones como jefe de división de fomento e
industria y dos especialistas de apoyo; y finalmente se crearon los Comités de
Desarrollo Productivo (CDPR), instancias público-privadas encargadas de
administrar y asignar, vía consejo directivo,
los recursos a los 24 instrumentos transferidos desde CORFO y SERCOTEC a
cada región,
Al
respecto, el Intendente de Antofagasta, Valentín Volta, señaló “esta etapa ha
sido exitosa y debiera ser evidentemente exitosa la ejecución, Se ha creado
toda la institucionalidad, con los comités de fomento productivo, públicos,
privados, académicos, ya están creados, y en funcionamiento. Hay un
alineamiento hoy día, entre lo que son las organizaciones empresariales, los
representantes académicos y las instancias de gobierno vinculadas al desarrollo
económico productivo de la región, están todos alineados hablando el mismo
idioma y tal vez un gran desafío es el análisis estratégico de desarrollo
económico productivo de las regiones por los próximos 15 o 20 años”.
Con
relación a los nuevos desafíos que implica este proceso, el Intendente de
Biobío puntualizó tres grandes líneas. “Nuestro primer desafío es que esta
asignación regional, no entorpezca, no aletargue la oportunidad de asignación
de los recursos. Un segundo desafío es que vamos a perseverar en el trabajo de
generación de capital social entre los distintos niveles que están trabajando,
de tal manera de lograr un mayor involucramiento, entre el gobierno regional, y
las instituciones que están traspasando recursos, SERCOTEC Y CORFO, de tal
manera de que fluyan las confianzas, el ánimo de colaboración, y que dejemos atrás las miradas sectoriales.
Y un tercer desafío es perseverar en la discusión y la construcción de
lineamientos a partir del dialogo publico privado, de tal manera de que las
señales que estamos dando a través de la asignación de recursos, sean
pertinentes a lo que el mundo privado nos está señalando”.
Cabe
destacar, que durante 2015 se asignaron los primeros recursos de forma descentralizada a través de los
Consejos Directivos de los CDPR de Antofagasta y Los Ríos, sumando cerca de
1.150 millones de pesos, de los cuales 750 millones de pesos corresponden
instrumentos traspasados por CORFO a la Región de Antofagasta y 400 millones de
pesos a la Región de Los Ríos. Para el año 2016 se contemplan cerca de $15.330
millones para ser asignados por los CDPR en las 3 regiones piloto.
Además,
es importante recalcar que en el presente año se integrarán pilotajes en las
áreas de Infraestructura y Transporte, y Desarrollo Social y Humano, en otras 3
regiones distintas para cada temática, por lo cual se están haciendo las
gestiones con cada uno de los ministerios del rubro, de manera de asegurar
cierta condiciones mínimas de instalación que faciliten el trabajo conjunto con
las regiones, gracias al aprendizaje que ha sido esta primera experiencia.
Egon
Montecinos, Intendente de Los Ríos, afirmó “vamos avanzando bien. Chile en 200
años en este nivel no había avanzado nunca con tanta firmeza. Este este avance
que está impulsando la Presidenta es un avance de abajo para arriba, los ritmos
de las regiones van a marcar los avances que tengamos en materia de
descentralización, ya tenemos nuestra cuarta división (de fomento e industria)
y esperamos ahora una quinta y una sexta con nuestros servicios que se van a
descentralizar, esperamos de aquí al 2018”.
#Iquique
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