Después
de 22 años, la Cámara de Diputados y en segundo trámite constitucional, aprobó
por unanimidad el proyecto de ley que modifica las plantas de funcionarios de
los municipios y descentraliza esta facultad, que hoy es exclusiva del
Presidente de la República, dejándola en manos del alcalde, con el debido
respaldo del Concejo Municipal.
Por unanimidad la Cámara de Diputados aprobó
el proyecto de ley que modifica y descentraliza las plantas municipales, iniciativa
que forma parte de la Agenda de Descentralización del gobierno de la Presidenta
Michelle Bachelet, y que favorecerá a más de 33 mil funcionarios municipales.
Los diputados votaron este martes a favor de
la medida, con lo cual fue despachada al Senado para que se pronuncie sobre los
cambios introducidos por la Cámara, de modo que el proyecto quede listo para
convertirse en Ley de la República.
Sobre el particular, el subsecretario de
Desarrollo Regional, Ricardo Cifuentes, valoró el amplio respaldo que los
diputados brindaron a la iniciativa, la que –a su juicio- “nos permitirá pagar
una deuda que el país tiene con los trabajadores municipales, quienes llevaban
muchos años postergados, así como también adecuar las plantas municipales a la
realidad actual que es muy distinta a la que había la última vez que sufrieron
modificaciones, lo que ocurrió hace más de veinte años”.
En este sentido, la autoridad agregó que el
proyecto les da más dignidad a estos funcionarios, “quienes –recordó- hoy se
encuentran en una posición desventajosa respecto al resto de las personas que
se desempeñan en el sector público, a pesar de que cumplen funciones similares.
Con esta ley los directivos, profesionales y jefaturas de los municipios van a
quedar homologados respecto a sus pares del sector público”, expresó.
Asimismo, dijo que esta normativa se va a
constituir en un avance en descentralización, ya que “le devuelve a los municipios,
por medio de sus alcaldes y concejales, la facultad de definir sus plantas y la
forma en que van a organizar sus recursos humanos, atribución que hoy es
exclusiva de la Presidenta de la República, lo que es un verdadero absurdo si
consideramos que las municipalidades son corporaciones autónomas”, señaló.
Por otra parte, el subsecretario Cifuentes
afirmó que está iniciativa también va a posibilitar profesionalizar los
gobiernos comunales mejorando las capacidades técnica de las municipalidades,
de tal forma que estas puedan ofrecer un mejor servicio a los vecinos”.
En tanto, el diputado Claudio Arriagada,
Presidente de la Comisión de Gobierno Interior de la Cámara, indicó que “esta
es una aspiración de mucho tiempo, de muchos actores, principalmente los
trabajadores, pero también el Gobierno a través de la SUBDERE, que se da cuenta
de la importancia que tiene mejorar las plantas municipales para brindar
servicios modernos, eficientes, como la gente espera, y la Comisión de Gobierno
Interior tuvo la suerte de tener varios diputados que fueron alcaldes que saben
cuáles son las necesidades de las plantas municipales, por lo tanto, todas las
diferencias se zanjaron de manera eficaz”.
Oscar Yáñez, Presidente de la Confederación
de Funcionarios Municipales, ASEMUCH, sostuvo que “esto definitivamente va a
mejorar los municipios. Este proyecto de ley, que ha sido aprobado por la
Cámara de Diputados, no está destinado y orientado a desvincular funcionarios
del municipio, al contrario, va incorporando a los funcionarios dentro del
contexto del municipio para que junto
con las autoridades municipales se pueda avanzar en una gestión más eficiente y
más efectiva.
Cabe mencionar que en este proyecto de ley,
el Fisco concurre con aporte al financiamiento del incremento de grados y
asignaciones así como el bono especial. Para el año 2016 el aporte asciende a
32 mil millones de pesos y el año 2017 asciende 36 mil millones. Junto a lo anterior, a partir del año 2018 y
de manera permanente, el fisco cuadruplicará el aporte fiscal al Fondo Común
Municipal, transformando el aporte del año 2017 en permanente.
El Subsecretario Cifuentes indicó que “hoy
día, este proyecto de ley tiene un paquete de recursos extraordinarios
desde Gobierno de la presidenta
Bachelet, de 36 mil millones adicionales que van a ser inyectados de manera
permanente a las arcas municipales, de tal manera que se financie el
mejoramiento de grados, de re encasillamiento de la planta municipal y muy
particularmente también la asignación profesional que ahora se les va a pagar a
los estamentos profesionales de cada uno de los municipios”.
Resumen
El proyecto de ley que modifica las plantas
municipales dispone lo siguiente:
Creación
de Plantas
-
Es
una ley que fortalece la descentralización, en atención a que cada
municipalidad fijará sus plantas, según sus necesidades.
-
Descentraliza
esta facultad, que hoy es exclusiva del Presidente de la República, dejándola
en manos del alcalde, con el debido respaldo del Concejo Municipal. Faculta al
alcalde, para que con acuerdo de los 2/3 de los concejales, y debiendo
consultar en forma previa, a un comité bipartito-paritario compuesto por
representantes de las asociaciones de funcionarios y del alcalde, se creen o
modifiquen las plantas de funcionarios.
-
Las
plantas podrán establecer el número de cargos para cada planta y fijar sus
grados.
-
La creación de nuevos cargos, o modificación, no afectará
los derechos ya adquiridos de los funcionarios municipales.
-
Estas
plantas no han tenido cambios desde 1994.
-
Aumento
de Grados (mejora remuneraciones)
-
A
partir del 1 de Enero 2016, funcionarios de planta se encuentren entre los
grados 10 al 20, serán encasillado en el grado inmediatamente superior.
-
A
partir del 1 de Enero 2017, funcionarios de planta se encuentren entre los grados
15 al 20, serán encasillado en el grado inmediatamente superior.
-
Estos
beneficios podrán extendidos por los alcaldes a los contratas.
Asignación
Profesional
Concede por primera vez una asignación
profesional, lo que permite avanzar en la homologación de los funcionarios
municipales respecto de los trabajadores de la administración central, lo que
va a beneficiar a 8.700 profesionales.
Asignación
Directiva Jefatura
Se concede, a contar del 1 de enero del año
2016, al personal de planta y contrata, de las plantas Jefaturas, Profesionales
y Directivos, una asignación especial de Directivo Jefatura, siempre que no
tengan derecho a la asignación profesional.
Aporte
Fiscal y Aumento del Fondo Común Municipal (FCM)
Año 2016: de M$ 32.000.000
(treinta y dos mil millones de pesos).
Año 2017: de M$ 36.000.000
(treinta y seis mil millones de pesos).
Año 2018: Aumenta aporte al
FCM de 218.000 UTM a 1.052.000 UTM
De esta manera se cuadriplica el
aporte al FCM.
El Fisco concurre con aporte al
financiamiento del incremento de grados y asignaciones así como el bono
especial. Para el año 2016 el aporte asciende a 32 mil millones de pesos y el
año 2017 asciende 36 mil millones. Junto
a lo anterior, a partir del año 2018 y de manera permanente, el fisco
cuadruplicará el aporte fiscal al Fondo Común Municipal, transformando el
aporte del año 2017 en permanente.
Bonos
Bono equivalente a cuatro veces el valor del
primer mes que reciben los funcionarios beneficiarios de asignación profesional
y directivo-jefatura.
Bono equivalente a cuatro veces el valor del
primer mes en el cual se incrementa un grado a los funcionarios ubicado entre
los grados 10 al 20 del escalafón municipal.
Bono
Post Laboral
Para ex funcionarios que se acogieron a
retiro voluntario y no pudieron recibir ese beneficio.
Modificación
Límite de Gastos
Modifica los límites de gastos en personal
pasando del 35% al 42% de los ingresos propios.
Modifica el gasto en contrata del 20% al 40%.
En las vacantes que genere el mayor gasto a contrata, se deberá priorizar al
personal a honorarios del municipio.
Establece normas de responsabilidad fiscal
para proceso de fijación de plantas.
Los ingresos propios a tener presente en la
fijación de las nuevas plantas, deben ser tomados de un histórico de tres años
con anterioridad a la creación o modificación de plantas. Se establece una
acción especial de reclamo.
Otras
Modificaciones
Creación de nuevas unidades con requisitos de
protección a los funcionarios.
Política de recursos humanos es obligatoria,
previa opinión del comité bipartito integrado por funcionarios y representantes
del alcalde, y aprobada por el Concejo Municipal.
Reglamento
de Concursos Públicos.
Fija normas de transparencia activa como la
obligación de entregar información al Concejo Municipal y a la Subsecretaría de
Desarrollo Regional.
#Iquique
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