Así lo
expresó al cerrar el Congreso Internacional de Áreas Metropolitanas que contó
con la participación de destacados expertos nacionales e internacionales.
Autoridad reiteró que la descentralización es
una oportunidad que Chile no puede desperdiciar.
“Con la descentralización, Chile tiene el
gran desafío de dar un salto cualitativo en su desarrollo”, dijo el
subsecretario de Desarrollo Regional, Ricardo Cifuentes, al cerrar el Congreso
Internacional de Áreas Metropolitana, que organizó la SUBDERE y se realizó en
la sede del ex Congreso Nacional, en Santiago.
En la ocasión, la autoridad dijo que “quizá
muchas de las iniciativas que hemos impulsados en estos dos años no sean todo
lo integrales y perfectas que podrían ser, pero hoy tenemos una oportunidad que
no podemos desperdiciar”, señaló.
Además, reconoció que los proyectos que
forman parte de la Agenda de Descentralización “no son la solución, sino el
inicio de la solución” y por eso llamó a los senadores de la Comisión de
Gobierno, en particular, donde se tramita la reforma constitucional sobre
elección de intendentes, y al Senado en general, a aprobar esta iniciativa
antes que finalice el mes de agosto.
“Llegó la hora de expresar la voluntad
política que han manifestado los parlamentarios de apoyar el proceso de
descentralización y la disposición de la Presidenta de la República, Michelle
Bachelet, quien se atrevió por primera vez en la historia de Chile a firmar un
proyecto de ley que delega poder”, indicó el subsecretario Cifuentes.
El titular de la SUBDERE recordó que también
se encuentra en su tercer trámite legislativo el proyecto de fortalecimiento de
la regionalización que permitirá formar áreas metropolitanas en las zonas
conurbadas de más de 250 mil habitantes.
Asimismo, afirmó que “pronto vamos a mandar una
iniciativa sobre de financiamiento regional y un cuarto proyecto para mejorar
el proceso de financiamiento de los municipios, incorporando criterios de
solidaridad básica”.
En definitiva, el subsecretario Cifuentes
expresó que “hay muchos desafíos que abordar y lo más importante seguir
esforzándonos en mostrar el contexto y sentido de la descentralización, porque este
proceso tiene un sentido ciudadano muy cercano y profundo”, aseveró.
En este sentido, la autoridad explicó que “no
se trata solo de formular soluciones técnicas a problemas muy complejos, sino
también de satisfacer los anhelos y necesidades más íntimos de las chilenas y
chilenos en todo el territorio nacional”.
“Hay ahí –añadió- una preocupación muy
profunda. Lo vimos en los cabildos provinciales que se realizaron recientemente
en todo el país, en los cuales una de las peticiones más reiteradas fue la
necesidad de descentralizar”, concluyó.
SUBDERE
y Fosis convocaron a municipios a potenciar política de Protección Social en
marco de Proyecto CoLabora
La
Subsecretaría de Desarrollo Regional (SUBDERE) y el Centro de Sistemas Públicos
(CSP) de la Universidad de Chile, con la colaboración del FOSIS, organizaron el
primer encuentro de trabajo con 10 municipios de la zona sur de la Región
Metropolitana para buscar mejoras al Sistema de Protección Social del Gobierno
a partir de un enfoque innovador propuesto por el Proyecto CoLabora, creado en
2015 producto de un convenio entre la SUBDERE y el CSP.
El
encuentro “Programa de Familias - Seguridad y Oportunidades: Aportes desde las
prácticas de implementación del programa” se llevó a cabo el jueves 4 de agosto
y estuvo dirigido al equipo regional y central de FOSIS involucrado en el
proyecto, así como a los equipos ejecutores, a nivel municipal, de las 10 comunas
participantes en el proyecto CoLabora: Lo Espejo, San Joaquín, Pedro Aguirre
Cerda, El Bosque, San Miguel, La Cisterna, La Granja, La Pintana, Macul y San
Ramón.
A
la actividad, que reunió a más de 60 personas, asistieron, entre otros, los
jefes de las Unidades de Intervención Familiar de los citados municipios,
representantes de las Direcciones de Desarrollo Comunitario (DIDECO) y los
encargados de Protección Social, quienes sesionaron en el auditorio del
Departamento de Ingeniería Industrial de la U. de Chile.
Mario
Waissbluth, asesor del Centro de Servicios Públicos y miembro del Directorio de
CoLabora, entregó el contexto del encuentro. “Lo que nos convoca es conversar
sobre la forma de mejorar concretamente el servicio a los más pobres a través
de la Protección Social; innovar es simplemente mejorar las formas de trabajo a
través de formas colaborativas”. Agregó que “hemos reunido a las personas que
están directamente a cargo de tratar con los ciudadanos en el área de
protección; aquellos que viven el día a día
de esos problemas y lo que queremos es generar un ambiente de
colaboración”.
Por
su parte, José Cisternas, profesional del FOSIS a cargo del tema, destacó el
llamado que les hizo la SUBDERE a trabajar juntos en el marco del proyecto
CoLabora. “Nos pareció una tremenda oportunidad porque muchos de nosotros
desarrollamos las políticas públicas en forma muy verticalizada, con poca
colaboración; y un sistema de Protección Social lo que pretende, en su sentido
más profundo, es justamente ser una red de redes, donde toda la
institucionalidad sea capaz de generar aportes; hay que lograr que la
intersectorialidad participe y colabore en una tarea país, como lo es el
componente familia del Sistema de Protección Social”.
Cisternas
recalcó que, “en la vorágine de la implementación de las políticas públicas, se
hace muy difícil conversar con los actores; de este modo, entre el diseño y la
ejecución hay un trecho que nos interesa acortar para potenciar el diseño de la
política”. Por ello, agregó, “esta invitación a mirar los procesos desde los
municipios, que son los actores con los que ejecutamos el programa, nos pareció
una invitación seductora, ambiciosa, interesante y potente”. Finalizó señalando
que el deseo del FOSIS era generar, a partir de esta experiencia, “una
instancia para tratar temas concretos, donde la buena práctica se releve y se
comparta, y donde se produzca un proceso de aprendizaje”.
Por
su parte, Marcelo Ramírez, director de la Academia de Capacitación de la
SUBDERE, explicó que el objetivo de este tipo de encuentros era “generar un
espacio de intercambio de ideas y experiencias con el propósito de co-crear
soluciones innovadoras y pertinentes para el despliegue del quehacer
cotidiano”. En este caso, dijo, “se trata
del Programa de Protección Social en su componente de seguridades y
oportunidades para las familias vulnerables, al cual el proyecto CoLabora
quiere aportar una posibilidad efectiva de buscar, de manera sistemática, innovaciones y mejoras a
problemas concretos”.
Ariel
Ramos, profesional de la Unidad de Intervención Familiar de la Municipalidad de
El Bosque, consideró muy útil el encuentro. “Aquí se pueden recoger muchos
aportes, tanto vivenciales como teóricos, los que aportan al objetivo central
del Sistema, que es mejorar la calidad de vida de la familia vulnerable y
generar un avance socioeconómico de ésta”. Lo más importante, concluyó, “es que
en esta forma de trabajo con el proyecto CoLabora se producen aportes
significativos al generarse prácticas que escapan a la metodología clásica, que
no están en los manuales, las que enriquecen y hacen más eficaz la intervención
con las familias y tienen mayor impacto en la comunidad”.
ANTECEDENTES
En
mayo de 2015 empezó a regir el Proyecto CoLabora, surgido a partir de un
Convenio de Colaboración entre la SUBDERE y el Centro de Sistemas Públicos
(CSP) perteneciente al Departamento de Ingeniería Industrial de la Universidad
de Chile. “Su objetivo, señala Marcelo Ramírez, es incrementar
significativamente la transferencia de conocimiento efectivo y experiencias
entre gobiernos locales, facilitando la optimización en su gestión y mejorando
la efectividad y eficiencia en los servicios prestados por éstos”.
El
trabajo partió definiendo territorios y temas a abordar en una primera en instancia,
en donde la preocupación por el acceso al Sistema de Protección Social resultó
ser una de las áreas claves en el mundo municipal, junto al alumbrado público y
las patentes comerciales. Por ello se consideró el imperativo de establecer
“servicios municipales garantizados”, razón por la cual se formó un grupo de
trabajo en el tema de protección social con el objetivo, en una primera
instancia, de abordar los desafíos de gestión relativos a los programas
sociales de los municipios, tanto de los que se ejecutan en conjunto con el
Ministerio de Desarrollo Social, como de los programas propios de las comunas.
Fue dentro de las labores de este grupo de trabajo que se consideró la
realización de un levantamiento de los procesos asociados a la Unidad de Intervención
Familiar municipal en la ejecución del Programa Familias - Seguridades y
Oportunidades.
El
Sistema de Protección Social nació el año 2008 a partir de la ley 20.379 y su
inspiración está en la declaración que la Presidenta Michelle Bachelet hizo en su
primer programa de gobierno: “Fortalecer la protección social es la respuesta
que Chile necesita para hacer frente a su reto permanente de reducir la pobreza
y abatir su expresión más extrema, pero sobre todo, para abordar con decisión
el fenómeno más estructural de las distintas formas de desigualdad que segregan
a la sociedad chilena”.
En
este encuentro se utilizó la metodología “Personas”, que se basa en sintetizar
la información de los usuarios, creando un perfil específico de un personaje
semi-ficticio, según precisó Marcelo Ramírez. Los participantes diseñaron
estrategias concretas para enfrentar los cuatro los casos que se les
presentaron. “La metodología está basada en la disciplina del Design Thinking,
la que promueve la aplicación de métodos del diseño que permitan crear
soluciones innovadoras bajo un pensamiento integral”, puntualizó.
#Iquique
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