Seremi
de Gobierno, Luigi Ciocca, destaca firma de proyectos de ley para nuevo ahorro
colectivo
Avanzar hacia una sociedad más igualitaria,
con pensiones dignas que reflejen los
años de trabajo y esfuerzo, calificó el Seremi de Gobierno, Luigi Ciocca, la
firma de tres proyectos de ley por parte de la Presidenta Michelle Bachelet,
para reformar y mejorar el sistema de pensiones que impera en el país, a través
de la creación del Nuevo Ahorro Colectivo.
Para el vocero regional de Gobierno, estos
proyectos de ley son parte del compromiso que el Gobierno adquirió con la
ciudadanía, tras verificar que el actual sistema de pensiones administrados por
las AFP’s no cumple las expectativas de pensiones acorde a los años laborales
de quienes jubilan.
“Como Gobierno hemos cumplido con el anhelo
de chilenos y chilenas para mejorar las pensiones. Hoy hemos dado un gran paso,
que nos permitirá avanzar hacia una reforma del sistema de pensiones real y
concreta, modernizándolo para que esté acorde a los sistemas de países
desarrollados, y donde se privilegia una
estructura mixta, que reconoce el esfuerzo individual y lo complementa con
solidaridad”.
Al respecto, acotó que este “nuevo ahorro
colectivo”, y que corresponde a un 5%, será financiado por una cotización de
cargo del empleador para los trabajadores dependientes; y del propio trabajador
para aquellos que son independientes.
1. Una Reforma Constitucional que crea el
administrador del Nuevo Ahorro Colectivo, un Organismo Autónomo denominado
“Consejo de Ahorro Colectivo”. 2. Un proyecto de ley que crea el “Nuevo ahorro
Colectivo” (5%), regula el funcionamiento y orgánica del Consejo de Ahorro
Colectivo, fortalece la cobertura del sistema de pensiones y perfecciona el
Pilar Solidario. 3. Un proyecto de ley que modifica y perfecciona el marco
regulatorio de funcionamiento de las AFP. Con estas iniciativas, cumplimos el
compromiso adquirido en materia de pensiones en el mes de abril de este año.
II.
Detalles del Nuevo Ahorro Colectivo
El Nuevo Ahorro Colectivo incrementa el
ahorro previsional permitiendo mejorar las pensiones, con un especial foco en
las mujeres y la clase media. Será
financiado por una cotización de cargo del empleador para los trabajadores
dependientes y del propio trabajador en el caso de los independientes. Será
administrado por el Consejo de Ahorro Colectivo, organismo público y autónomo,
que tendrá como objetivo gestionar de manera eficaz, eficiente y con excelencia
técnica los recursos que irán a engrosar las pensiones de los trabajadores.
La cotización adicional aumentará gradualmente en 6 años hasta alcanzar un 5%.
En régimen un 3% de esta cotización ingresará a una cuenta de ahorro personal,
propiedad de cada trabajador y el 2% restante se abonará a un Fondo de Ahorro
Colectivo que beneficiará con solidaridad a todos los afiliados independiente
de su nivel de ingreso.
El Nuevo
Ahorro Colectivo tendrá cuatro beneficios:
1. Ahorro en Cuentas Personales: Los recursos
acumulados en las cuentas de ahorro personal complementarán la pensión de
vejez, vejez anticipada, invalidez y sobrevivencia de los afiliados.
2. Aporte Solidario Intergeneracional: Una
vez implementada le ley, mejora inmediatamente las pensiones de los actuales
jubilados a partir de los 65 años de edad, con un aumento de un 20% de las
pensiones autofinanciadas con el ahorro de cargo del trabajador (para pensiones
sobre los 600 mil pesos el aporte se calcula sobre este último monto).
3. Bono Compensatorio para mujeres: Beneficio
destinado a compensar la diferencia derivada de la mayor expectativa de vida de
las mujeres, incluyendo un incentivo para aquellas que decidan voluntariamente
postergar su edad de jubilación. Esto significa que las mujeres, que desde la
implementación de la ley se pensionen a partir de los 65 años, recibirán una
pensión equivalente a la de un hombre con igual ahorro previsional. Esto implica
un aumento en promedio de 14% (con un tope en 300 mil pesos).
4. Aporte Solidario Intrageneracional: Es un
mecanismo de ahorro con redistribución, calculado sobre el saldo remanente en
el Fondo de Ahorro Colectivo, una vez financiados los dos beneficios
anteriores. Cada año se dividirá el saldo remanente entre el número total de
meses de cotizados por los afiliados que contribuyeron en el Nuevo Ahorro
Colectivo en el año calendario anterior, recibiendo cada uno una proporción
equivalente a sus meses por el cotizados.
III.
Sobre el Consejo de Ahorro Colectivo
El Consejo será una institución al estilo
Banco Central, autónoma que dará plenas garantías a la ciudadanía sobre la
eficiencia, eficacia, transparencia y probidad en el cumplimiento de una misión
de especial relevancia como es la administración del Nuevo Ahorro Colectivo.
Estará integrado por 7 profesionales de alta
formación técnica, reconocida trayectoria, los que serán propuestos por el
Presidente de la República para ser ratificados por el Senado. La autonomía
constitucional refuerza la mantención de esta política en el tiempo y asegura
de mejor manera la independencia del poder Ejecutivo y Legislativo, aislando la
posibilidad que los recursos de los afiliados que administra la institución
puedan ser destinados a fines distintos de los que establezca la ley.
IV.
Aumento de Cobertura del Sistema de Pensiones
Se incluye un fortalecimiento de la cobertura
del sistema de pensiones, con la incorporación gradual de los trabajadores
independientes al sistema, con la creación de un seguro de lagunas
previsionales financiado al interior del seguro de cesantía y aumentando
gradualmente el tope imponible.
V.
Perfeccionamiento del Pilar Solidario
Se avanza en la consagración de la protección
que el Estado otorga a los receptores de los beneficios del Pilar Solidario.
Para ello se perfecciona el aporte previsional solidario de vejez, permitiendo
que quienes soliciten este beneficio y tengan pensiones de vejez en retiro
programado cuenten con una pensión estable a través de los años.
Además, se otorga un seguro de longevidad a
los pensionados acogidos a retiro programado fuera del Pilar Solidario.
Aquellos cuyo retiro programado pase a ser inferior al monto de la pensión
básica solidaria, podrán acceder a un complemento que les permita percibir una
pensión equivalente al monto de dicha pensión básica, si cumplen con los
requisitos de acceso.
Este nuevo seguro al interior del Pilar
Solidario posibilita la eliminación del factor de ajuste, un autoaseguro que
reduce el retiro programado de quienes están fuera del Pilar Solidario. Con
ello se incrementarán las pensiones de dichas personas en promedio en casi
3%.
VI. Más
y Mejor Regulación para las APFs
Con un conjunto amplio de medidas, se
perfecciona la regulación del sistema de capitalización individual, para
potenciar la participación de los afiliados en el sistema, fortalecer la
transparencia, alinear los incentivos e introducir mayor competencia y más
eficiencia en la gestión.
Para que los afiliados estén mejor informados
y empoderados en el sistema de pensiones se abren nuevos espacios para que
puedan ejercer un mayor control del sistema, monitoreando la ejecución de las
políticas de inversión de sus recursos y, ejerciendo un rol relevante en la
elección de directores de las sociedades donde se invierten sus fondos.
Se potencia el nivel de competencia al
interior del Sistema de Consultas y Ofertas de Monto de Pensión, proponiendo la
eliminación de las ofertas externas.
Para fortalecer la competencia en el sistema
de AFP y reducir los costos se perfecciona la licitación de nuevos afiliados
considerando el desempeño en la administración de los recursos, estableciendo
estándares mínimos de calidad de servicio y permitiendo comisiones
diferenciadas entre afiliados antiguos y nuevos en el marco de la licitación.
Se establece que los afiliados que coticen
después de la edad legal de jubilación o que sigan trabajando una vez
pensionados no paguen la comisión por depósito de cotizaciones a la AFP.
Asimismo, el aumento del tope imponible no significará mayores ingresos para
las AFP que sólo podrán cobrar la comisión hasta el tope actual.
VII.
Cómo queda el Sistema de Pensiones con las Modificaciones
En este nuevo diseño se abordan de forma
integral los desafíos del sistema de pensiones, fortaleciendo los principios de
la seguridad social al interior del mismo:
i. Se incluyen mayores grados de solidaridad.
ii. Se mejora la equidad de género. iii. Se reincorpora la cotización de cargo
del empleador pasando a un sistema verdaderamente tripartito. iv. Se fortalece
el rol del Estado en la seguridad social.
Se vela además por los incentivos a trabajar
formalmente, a cotizar y ahorrar, para incrementar así las pensiones de manera
sustentable.
#Pensiones
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