“EXISTEN AL MENOS TRES FÓRMULAS PARA TRANSFERIR RECURSOS FRESCOS A LA REGIÓN”

Rómulo Contreras y sus claves para fortalecer el crecimiento vía FNDR

A juicio del consejero regional, Rómulo Contreras, hay tres vías no validadas que bien podrían fortalecer el crecimiento de Tarapacá a través del Fondo Nacional de Desarrollo Regional, FNDR: el Royalty, el Producto Interno Bruto, PIB, y la mejor utilización de los prestamos del Banco Mundial y del Banco Interamericano del Desarrollo.

El Fondo Nacional de Desarrollo Regional, FNDR, es el principal instrumento financiero que poseen las regiones para materializar proyectos y obras de desarrollo e impacto social en las comunidades, y es por eso que cada vez se ha hecho más necesario requerir una mayor transferencia de recursos fiscales por intermedio del Gobierno Central.

Entonces, ¿Cómo inyectar más recursos a la región?

“La primera vía es a través del Royalty minero”, explicó el consejero regional, Rómulo Contreras, quien sostuvo que en 2004 se había instaurado la discusión en el Congreso Minero efectuado en Copiapó, cita en la que se planteó que este mecanismo era fundamentalmente para beneficiar a la regiones mineras, situación que sin embargo, aduce que no es tal.

“Nosotros estamos claros que Chile, como país en vías de desarrollo o subdesarrollado, invierte entre un 0,6% y un 0,7% del Producto Interno Bruto en este ítem, y los países desarrollados invierten el 2%, una brecha muy grande, pero resulta que el royalty minero consideraba inicialmente una recaudación de 180 a 200 millones de dólares, una apreciación que en definitiva se quedó corta, por que en la actualidad son más de mil millones de dólares lo que se rescata por este concepto”.

Entonces, aduce Contreras, “si Chile destinara 250 ó 300 millones de dólares para los efectos de desarrollo científico o tecnológico, estaríamos invirtiendo el 2%. Es decir, hay un saldo de 500 y hasta 600 millones de dólares que no se sabe que va a pasar con ellos, lo que llevó a elaborar una propuesta de las regiones mineras -respaldada por la Asociación Nacional de Consejeros- que solicita que ese excedente se inyecte a las regiones vías FNDR”.

Con respecto a la segunda iniciativa, el consejero UDI dice que seguramente requerirá de un trámite legislativo, ya que el Producto Interno Bruto es el resultado del aporte de todas la regiones; “una media que se obtiene de acuerdo a los aportes de cada uno de los sectores del país, donde particularmente, las regiones mineras siempre aportan más de la media. Entonces, la iniciativa es que este excedente, esta diferencia sobre la media, pueda percibir algún tipo de devolución a través del Fondo de Desarrollo Regional”.

La tercera iniciativa tiene relación con los préstamos internacionales que negocia la Subsecretaría de Desarrollo Regional, Subdere, a nombre de todas las regiones del país, “las que paradójicamente nunca han participado en esta mesa negociadora. No es que la Subdere negocie a espaldas de las regiones, pero no es descabellado argumentar que lo hace, en parte, desconociendo sus realidades”.

Y es en este punto donde al consejero le gustaría que los recursos que vienen del Banco Mundial y del Banco Interamericano de Desarrollo no sólo fueran destinadas para seminarios, capacitaciones y acciones de fortalecimiento de gobiernos regionales, sino que también, esos recursos puedan ser invertidos para el financiamiento de obras de impacto regional.

De la regionalización a la desconcentración

Rómulo Contreras considera que al hablar de la evolución de los gobiernos regionales debemos remontarnos a 1975, “cuando comienza a despegar la importancia de la regionalización, un largo camino que entremezcló debates y necesidades hasta 1993, cuando se ingresa a una segunda fase: la descentralización”, un periodo en el que a su juicio comienzan a gestarse políticas para que las regiones logren ciertos grados de autonomía, elaborando sus propios programas de desarrollo, tomando decisiones y concretando sus propias acciones.

“Ahora, el país se encuentra ad portas a un nuevo escenario en esta larga cadena: la desconcentración, que tiene que ver con cómo el poder de la autoridad central puede ser ejercida en las regiones. Entonces, además de la futura elección directa de los consejeros regionales, vendría a tallar también los traspasos de competencias, cuya viabilidad deberá ser debatida en el Congreso, de tal forma que los gobiernos regionales tengan la autoridad -o la competencia- para hacerse cargo de una serie de servicios públicos”, dijo el consejero, quien incluso habló sobre la posibilidad de traspasar algunas seremías.

“Es gracias a esta fórmula que se permitirá que las regiones tengan, ya de forma más explícita y evidente, lo que ha sido una lucha de siempre, un avance que permitirá consolidar a las regiones con certeros grados de autonomía para que sean capaces de autogobernarse; planificando y ejecutando su propio desarrollo”.