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Que
establece mecanismo de elección del presidente de los Consejos Regionales sus
funciones y atribuciones
La autoridad calificó esta iniciativa como un primer paso
para la elección directa de los intendentes
El Congreso Nacional despachó esta mañana el proyecto que
modifica la Ley Orgánica Constitucional sobre Gobierno y Administración
Regional, que dispone las funciones y atribuciones del presidente del Consejo
Regional (CORE) y el procedimiento para elegirlo.
La iniciativa, entre otros aspectos, establece que la elección de dicha autoridad se hará por la mayoría absoluta de los consejeros en ejercicio y por votación pública. Además, deroga la función del Intendente de presidir el CORE, pero sí lo faculta para asistir a las sesiones de dicha instancia cuando lo estime conveniente, pudiendo tomar parte en sus debates con preferencia para hacer uso de la palabra, pero sin derecho a voto.
El subsecretario de
Desarrollo Regional, Ricardo Cifuentes, se mostró satisfecho con la aprobación
del proyecto, el que calificó como “un primer paso para la elección directa de
los intendentes, que será el gran hito del proceso de descentralización en que
estamos trabajando”.
La autoridad agregó que con
la aprobación de esta iniciativa se da inicio a un período de transición que
espera que dure hasta 2016, año en que por primera vez los intendentes serán
elegidos democráticamente. “Una vez que ello ocurra –indicó- dentro de sus
facultades estará presidir el Consejo Regional reemplazando al consejero
regional que por estos dos años va a ser electo por sus pares”, explicó.
Añadió que ese proyecto será
enviado a trámite legislativo “una vez que recibamos una propuesta por parte de
la Comisión Asesora Presidencial para la Descentralización y Desarrollo
Regional, lo que esperamos que ocurra, ojalá, en unos dos o tres meses más”.
Historia de la ley
El 11 de marzo asumieron por primera vez en Chile
278 nuevos consejeros regionales elegidos por votación popular. Una vez
electos, los consejeros consultaron a la Contraloría General de la República
sobre la aplicación de la Ley Orgánica Constitucional N° 20.390,
publicada el 28 de octubre de 2009, de reforma constitucional en materia de
gobierno y administración regional, que establece que ante la elección del
presidente del CORE por sus pares, el intendente debe dejar de presidir ese
organismo.
El 26 de marzo de 2014 el organismo fiscalizador
emitió el dictamen N° 21.666, en el cual precisó que la norma constitucional
citada estaba plenamente vigente desde la fecha de su publicación. En
consideración a lo anterior, seis consejos regionales –La Araucanía, Aysén,
Biobío, Los Ríos, Maule y Metropolitana- decidieron elegir a su presidente una
vez que se constituyeron en marzo de este año.
Sin embargo, lo que esta reforma constitucional
aprobada en el año 2009 indicaba, es que debía aprobarse una ley que fijara las
competencias y funciones del nuevo presidente del CORE, lo que no había
sucedido al modificar la Ley Orgánica Constitucional N° 19.175 sobre
gobierno y administración regional
Producto de lo anterior, se generó un vacío
normativo, ya que asumieron en seis regiones presidentes del CORE cuyo actos
quedarían ilegitimados y, por otra parte, en aquellas regiones donde se mantuvo
al intendente como presidente del CORE, también incurrirían en una ilegalidad
al no respetar el dictamen de la Contraloría.
Ante esta situación, el Gobierno de la Presidenta
Michelle Bachelet decidió mandar un proyecto de ley “corta” que estableciera
las competencias del presidente del CORE y el mecanismo a través del cual debe
ser electo como tal.
Si el Ejecutivo no hubiera enviado esa iniciativa a
trámite legislativo, los presidente de los quince consejos regionales del país
no dispondrían de un marco regulatorio aplicable al ejercicio de sus funciones.
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