Subsecretario
Ricardo Cifuentes
El subsecretario de Desarrollo Regional,
Ricardo Cifuentes, reiteró la voluntad del Gobierno de la Presidenta Bachelet
de avanzar en el proceso de descentralización, de manera responsable y gradual
en un plazo de ocho años.
La autoridad dijo que la agenda, que se
inició esta semana con el ingreso al Congreso Nacional del proyecto de ley de
fortalecimiento de los consejeros regionales, tendrá tres hitos legislativos
relevantes en los próximos meses.
El primero de ellos, señaló, será el envío,
antes del 15 de diciembre próximo, de un conjunto de indicaciones a la
iniciativa sobre regionalización que actualmente se encuentra en su segundo
trámite constitucional en la Cámara de Diputados.
Dichas indicaciones –explicó Cifuentes-
consistirán en la creación de tres nuevos servicios públicos regionales,
Fomento Productivo; Desarrollo Social y Humano; e infraestructura y Transporte,
a los cuales se les van a traspasar de forma gradual una serie de competencias
que hoy son propias del gobierno central a los gobiernos regionales.
“La idea es darle más velocidad y fluidez a
lo que se hace en regiones, de manera que estas puedan avanzar y sus problemas
no queden sin solución, como ocurre muchas veces producto de que los
ministerios no tienen la capacidad para hacerse cargo de las dificultades que
se viven en todo el territorio”, indicó el Subsecretario.
A modo de ejemplo, citó la congestión
vehicular que afecta a gran parte de las ciudades del país. “No se puede
pretender que sea el Ministerio de Transportes el que soluciones este problema
en todas las ciudades del país. Necesitamos que los gobiernos regionales en
coordinación con los municipios puedan asumir planes de corto, mediano y largo
plazo para resolver estos temas y para eso debemos traspasarles atribuciones”,
afirmó.
Agregó
que las indicaciones que se van a introducir a ese proyecto incluye la
obligación de las regiones de elaborar un Plan de Ordenamiento Territorial, que
va a permitir definir con claridad que actividades se podrán desarrollar y
cuales no en un determinado territorio. “De este modo, podremos hacer uso de
lugares que hoy están inexplorados, lo que nos resta oportunidades de
crecimiento, y a la vez, evitar que se instalen empresas en sitios que no deben
porque afectan a las comunidades aledañas”, expresó el subsecretario Cifuentes.
En cuanto a la segunda iniciativa
legislativa, el titular de la SUBDERE informó que antes del 31 de diciembre el
Gobierno cumplirá su compromiso de enviar al Parlamento el proyecto de ley
sobre elección por votación popular del Intendente, con lo cual “vamos a
terminar de cumplir un principio rector de toda democracia moderna, que es que
los ciudadanos tengan el derecho de elegir a sus autoridades”.
“Y la tercera iniciativa –manifestó- será
mandar antes del 30 de junio del próximo año los proyectos sobre financiamiento
para las regiones y municipalidades, y de responsabilidad fiscal”. Al respecto,
añadió que “lo que vamos a hacer es ordenar el modelo actual que está muy
disperso”.
En este sentido, Cifuentes sostuvo que esta
reforma va a ser tributariamente neutra, pero que sí se necesitan
modificaciones, de manera que las empresas paguen sus patentes comerciales en
las comunas en que están efectivamente ubicadas y no como ocurre hoy que lo
hacen en las ciudades en que está su casa matriz. “Muchas veces esas industrias
operan en una comuna, se benefician de los servicios de recolección de basura,
iluminación y otros servicios, pero no dejan nada a la comuna. Se trata
entonces, de producir equilibrio territorial, que haya una relación justa entre
el esfuerzo que hace un territorio y lo que recibe”.
Asimismo, el Subsecretario anunció que se
revisará el mecanismo de distribución del Fondo Común Municipal, el que
calificó de “ineficiente e injusto” y también se enviará al Congreso Nacional
un proyecto de ley para crear el Fondo de Convergencia, a partir del cual, bajo
determinados criterios técnicos, el Estado va a apoyar con recursos para
diversas obras a aquellas comunas que se encuentran más rezagadas en su nivel
de desarrollo.
“El país tiene que ser solidarios con las
regiones y los municipios que tienen menos. Hoy tenemos –en el caso del sector
municipal- profundas inequidades. Hay municipios que reciben la mitad de los
recursos en relación a otros que son del mismo tamaño. Además, hay un
desincentivo a que recauden recursos, ya que mientras más dinero reúnan de las
contribuciones menos fondos van a obtener del Fondo Común Municipal”, explicó.
Por último, el subsecretario Cifuentes dijo
que todo el proceso descentralizador está diseñado para completarse en un plazo
de ocho años, debiendo culminar el 2022. “Pero cuando este gobierno cumpla su
período vamos a tener intendentes elegidos por la ciudadanía, gobiernos
regionales autónomos y municipios convertidos en verdaderos gobiernos locales.
Todos ellos con más recursos y capacidades para tomar sus propias decisiones”,
concluyó.
#Iquique
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