La
iniciativa legal forma parte del proceso de modernización del sistema municipal
inserto en la Agenda de Descentralización que está impulsando el Gobierno, y
que dispone de diversas medidas para fortalecer a los gobiernos locales. Entre ellas, modifica las plantas
municipales, las que no han sufrido cambios desde el año 1994; y dispone de un
proceso de fijación de plantas el que será descentralizado, es decir, lo podrán
realizar las propias municipalidades, según sus necesidades.
La Presidenta de la República, Michelle
Bachelet, firmó esta mañana el proyecto de ley de Fortalecimiento de la Gestión
y Profesionalización del Personal Municipal, iniciativa que modifica las normas
aplicables a los funcionarios municipales para ser enviado a trámite
legislativo en el Congreso Nacional.
La iniciativa forma parte de la Agenda de
Descentralización que está impulsando fuertemente el Gobierno y se suma a la reforma
constitucional sobre elección de intendentes y al proyecto que permitirá el
traspaso de competencias desde el gobierno central a los gobiernos regionales,
los que se encuentran en el Parlamento desde enero pasado.
Durante la ceremonia, efectuada en el Palacio
La Moneda, la Mandataria reafirmó el compromiso de su gobierno con la
descentralización del país, proceso que consideró esencial para superar las
inequidades territoriales, por lo cual fortalecer los gobiernos regionales y
locales, será parte fundamental de las metas del año 2015.
En su intervención, la Presidenta Bachelet
señaló que la descentralización no estaría completa si no se considera en ella
a los municipios. “La presente iniciativa, busca dar respuesta al creciente
aumento de responsabilidades de las municipalidades del país, fortaleciendo el
ámbito de sus recursos humanos, y estableciéndoles obligaciones de información
y rendición de cuentas en estas materias. Esto implica avanzar para que las
municipalidades transiten de administraciones a auténticos gobiernos locales”.
Puntualizó además que “luego de más de dos
décadas, es evidente que ha llegado el momento de actualizar dichas plantas y
adecuarlas a las funciones municipales y demandas ciudadanas. Este desafío no
es tan sólo es un acto de aumento del número de funcionarios o de sus
remuneraciones, sino que se trata de proponer un nuevo diseño del municipio en
cuanto a la gestión de sus recursos humanos”.
Lo anterior implica que por por primera vez
en Chile, el proceso de fijación de plantas municipales será descentralizado.
Esto significa que las propias municipalidades tendrán iniciativa en esta
materia, garantizando los derechos adquiridos por los funcionarios en
ejercicio. “Esta iniciativa la podrán ejercer los municipios a partir del 2018,
y se establece además que un 75% de los nuevos cargos que se creen deberán ser
profesionales”.
Cabe destacar, además, que después de dos
décadas, se modificarán las plantas municipales, las que nos han sufrido
cambios desde el año 1994.
En razón a ello, y tal como fue el compromiso
de la Presidenta con las municipalidades de Chile al inicio de su mandato, se
dispondrá de los recursos que sean necesarios para que los municipios puedan
cancelar las mejoras a sus funcionarios. Se realizará un aporte Fiscal de $
12.000 millones el año 2015, $ 24.000 millones el año 2016 y $ 36.000 millones
el año 2017. Esto implica que el aporte fiscal al Fondo Común Municipal se va a
quintuplicar a partir del 2018.
En este contexto, se despachará al Congreso el
actual proyecto que fue creado luego de un amplio proceso participativo y mesas
de trabajo entre la Subsecretaría de Desarrollo Regional (SUBDERE) y las
distintas agrupaciones de funcionarios y municipalidades.
En tal sentido, el Subsecretario de Desarrollo
Regional, Ricardo Cifuentes, expresó que se ha querido comenzar por el tema de
los recursos humanos, porque existe la convicción de que el fortalecimiento de
los municipios no puede dejar de lado la dignidad de quienes trabajan en ellos.
Sin embargo –afirmó- “en marzo se constituyó un Comité Técnico Asesor para la
Modernización Municipal, que tiene la responsabilidad de construir las
propuestas de ley sobre financiamiento regional y municipal, que serán enviadas
a trámite legislativo durante el segundo semestre, otro importante avance que
daremos y compromiso de nuestra Agenda de Descentralización”.
Al respecto sostuvo “estamos cumpliendo con todas
las metas y plazos propuestos por la Presidenta y que forman de nuestra reforma
descentralizadora, que nos permitirá fortalecer y empoderar a los gobiernos
regionales y locales. Ya hemos avanzado para crecer en el desarrollo regional:
tenemos en tramitación legislativa los proyectos de elección de intendente y
las indicaciones para fortalecer la regionalización; ahora, es tiempo de
cumplir nuestro compromiso con las municipalidades, sus alcaldes y
funcionarios, una deuda histórica, y hoy la Presidenta cumple nuevamente su
compromiso con las regiones y comunas de Chile. A través de los años se han ido
acumulando importantes y justas demandas de ese sector, y llegó la hora de
cumplir y reconocer el esfuerzo y entrega que a diario ellos realizan en
beneficio de los habitantes de todo Chile”.
Resumen
de contenidos del proyecto
La actual iniciativa legal forma parte del
proceso de modernización del sistema municipal inserto en la Agenda de
Descentralización que está impulsando el Gobierno, y que dispone de diversas
medidas para fortalecer a los gobiernos locales. Entre
ellas, se destaca:
El proyecto de ley dispone de un proceso de
fijación de plantas el que será descentralizado, esto significará que las
propias municipalidades tendrán iniciativa en esta materia, garantizando los
derechos adquiridos por los funcionarios en ejercicio. Esta iniciativa la
podrán ejercer los municipios a partir del 2018. Se establece además que un 75%
de los nuevos cargos que se creen deberán ser profesionales.
Después de dos décadas, se modificarán las
plantas municipales. Estas no han sufrido cambios desde el año 1994,
estableciendo un aumento del número de funcionarios y propone un nuevo diseño
para los municipios en cuanto a la gestión de sus recursos humanos.
Establece normas de responsabilidad fiscal y
probidad para proceso de fijación de plantas, por ejemplo, dispone de la obligación
de tener disponibilidad presupuestaria para tal efecto.
En razón a ello, y tal como fue el compromiso
de la Presidenta, se dispone a los municipios para que paguen las mejoras a sus
funcionarios un aporte Fiscal: $ 12.000 millones el año 2015, $ 24.000 millones
el año 2016 y $ 36.000 millones el año 2017. Esto implica que el aporte fiscal
al Fondo Común Municipal se va a quintuplicar a partir del 2018.
Concede por primera vez una asignación
profesional a los funcionarios municipales, homologándolos así con sus pares de
ministerios y servicios. Esta es una antigua y sentida aspiración de estos
trabajadores y beneficiará a aproximadamente 8.700 funcionarios profesionales
de los estamentos Directivos, Jefaturas y Profesionales.
Mejora las remuneraciones de funcionarios de
plantas de técnicos, administrativos y auxiliares. Los que están entre los
grados 15 al 20 subirán un grado el año 2015 y un segundo grado el 2017. Y los
que se ubican entre los grados 10 y 14 lo harán en un grado el 2016. Esta medida
beneficiará a 24.000 personas aproximadamente, tanto de planta como a contrata
Extiende el límite máximo del gasto en
personal desde un 35 hasta un 40 por ciento de los respectivos ingresos propios
municipales.
Amplía el límite máximo de gasto en personal
a contrata desde un 20% hasta el 40% del gasto en personal de planta, lo que permitiría
a los municipios incorporar personal que hoy está a honorarios a la contrata.
#Iquique
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