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expertos nacionales y extranjeros coincidieron en la necesidad de construir una
gobernanza multinivel para enfrentar los complejos problemas de las grandes
ciudades.
Así lo señalaron la norteamericana Alaina
Harkness, académica de la Universidad de Chicago; el argentino Gabriel
Lanfranchi, director del Programa CIPPEC y Fundador de MIT Metrolab Initiative;
y el académico chileno y Master en Desarrollo Urbano, Arturo Orellana, al
participar en el seminario “Gobernanza y Gestión de Áreas Metropolitanas”,
organizado por la Subsecretaría de Desarrollo Regional, la Pontificia
Universidad Católica y el Banco Interamericano de Desarrollo.
Durante su intervención, Alaina Harkness dijo
que el problema común en la administración de las áreas metropolitanas es la
falta de instancias de coordinación. Por eso, señaló que se requiere de una
gobernanza multinivel que garantice transparencia y rendición de cuentas, así
como también participación ciudadana.
Agregó que hay tres desafíos ineludibles en
los gobiernos metropolitanos: planificación, financiamiento y gestión. Al
respecto, indicó que han surgido avances importantes, porque “hoy conocemos
mejor cómo funcionan las ciudades y disponemos de más y mejores datos para
planificar y gestionar el desarrollo urbano”.
En el caso concreto de Chile, la académica
afirmó que “este es el momento justo para crear poderes formales que ayuden a
construir soluciones adecuadas para fortalecer las grandes ciudades”.
Por su parte, Gabriel Lanfranchi enfatizó que
la gobernanza de las áreas metropolitanas no hay que entenderla como un tema
puramente político o técnico, “ya que, por sobre todas las cosas, se trata de
un proyecto cultural, en el cual hay que educar”.
El experto expresó que para ello se necesita
una visión integral y no sectorial, “porque el territorio es orgánico, por lo
que requiere soluciones integrales y no respuestas desde un solo eje”.
Asimismo, añadió que también exige una participación activa y no meramente
declarativa. En este sentido, llamó a liberar el potencial de las instituciones
públicas locales y de las personas que viven en regiones.
Por último, Arturo Orellana manifestó que el
actual modelo de gobernanza metropolitana no está resolviendo los problemas de
calidad de vida de muchos sectores que viven en la capital.
Al respecto, explicó que hay enormes
desigualdades en las zonas periféricas que a diario “conviven con dificultades
en la conectividad, tienen malas escuelas y consultorios, carecen de áreas
verdes y presentan elevados niveles de delincuencia, lo que fundamentalmente se
debe al inadecuado sistema de financiamiento que tienen los municipios”,
precisó.
En cuanto a los modelos de gobiernos
metropolitanos, el académico sostuvo que no existen autonomías mejores que
otras. “No creo que necesariamente todas las regiones deban tener el mismo
modelo de autoridad metropolitana. Pueden haber modelos alternativos y no
únicos que nos pueden dar una descentralización efectiva, sobre todo en ámbitos
como Vivienda, Transporte y Medio Ambiente”, concluyó.
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